在创建国家卫生县城动员电视直播大会上的讲话

金运成

（2008年7月2日）

同志们、朋友们：

创建国家卫生县城，是县委、县政府作出的一项重大决策，是推进我县经济社会发展的一项重要举措。今天，我们召开动员大会，主要目的是围绕创建目标，进一步动员全县各级各单位和全体市民迅速行动起来，以坚定不移的信心、决战决胜的勇气、求真务实的作风，奋力拼搏，扎实努力，全面兴起创建国家卫生县城的热潮。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，牢固树立创建国家卫生县城的必胜信心

创建国家卫生县城，是新形势下提升城市形象、增强县域竞争力的重要载体，也是落实科学发展观、利民惠民的民心工程。创卫工作，既是荣誉，更是责任。

首先，创卫工作是增强环境竞争力、推动经济快速发展的必然要求。好的环境对外是形象、是名片，对内是繁荣、是效益。当前，县城作为县域政治经济文化中心，是信息、人才、技术的汇集地，也是区域经济竞争的主战场。各个地区之间的竞争，既是实力的竞争、水平的竞争，最根本的还是一种环境的竞争、文明的竞争和文化的竞争。各地发展的大量事实已经充分证明，一个县城的卫生程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。我们看到，作为首批4个国家卫生城市之一的威海市，已从一个名不见经传的县级市，发展为可与青岛等知名城市相媲美的旅游城市；同样是首批国家卫生城市的大连市，已成为中外投资者的乐园和全国人民旅游的重要目的地。因此，要在激烈的竞争中抢占先机，就必须进一步优化投资发展环境。而环境的优化和改善是一个动态的过程，只有起点，没有终点。开展创卫活动，就是进一步提升我县环境竞争力的重要举措。

其次，创卫工作是改善民生、利民惠民的具体实践。群众关心的热点，就是我们工作的重点。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志，健康、高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。前几年我县创建省级文明县城之所以得到群众的积极拥护和主动参与，根本原因在于创建活动是立足于改善群众的生活环境和生活质量，是真正体现党委、政府执政为民的实事和好事。当前，我县城市环境和管理水平虽然有所提升，但与先进城市相比，与群众的愿望相比，还存在很大差距，“脏、乱、差”现象依然突出，不讲文明、不讲秩序、不讲公德的现象时有发生，城市交通和卫生秩序不尽如人意等等。深入开展创卫活动，就是要把社会发展和改善民生放在更加突出的位置，及时解决群众关注的热点难点问题，完善城市基础设施，提高城市管理水平，改善城市卫生面貌，增强广大市民的卫生意识、公德意识和文明意识，维护好群众的根本利益，让群众更多更好地分享改革发展的成果。

正是基于对创卫工作的深刻认识，2006年初，县委、县政府作出了创建国家卫生县城的重大决策。两年来，通过全县上下的共同努力，创卫工作成效明显，形成了较为扎实的思想基础、工作基础和群众基础。①是思想基础较为深厚。县委、县政府提出这一目标要求后，得到了广大干部群众的拥护，各级领导班子思想统一，一以贯之地加以推进。近两年，县委、县政府在安排每月重点工作时，都要对包括创卫工作在内的“两城四县”创建进行研究和部署；县人大、县政协也经常性地针对创卫工作的热点、难点问题开展调研，提出意见和建议。②是工作基础较为扎实。2005年我们成功创建了省级文明县城，去年我们又创下了省级教育强县。这一系列的创建活动，尽管遇到很大困难，但通过全县上下的努力，都实现了一次性通过。在创建中，我们积累了丰富的经验，探索出了很多有效的方法，这些都为我们这次创卫打下了较为扎实的功底。并且通过两年来的持续推进，县城基础设施进一步完善，管理水平进一步提高，许多重点工作、难点问题有了新突破，52项考核指标当中已有20项基本达标，24项通过努力可以在年内达标。③是群众基础较为广泛。创卫是历次创建活动中涉及面最广、群众关注度最高、参与度最大的活动。许多市民不仅以实际行动参与创卫整治，还积极向县委、县政府和有关部门提出好的意见、建议。这充分说明创卫活动得到了广大市民群众的认可和支持。

尽管我县创卫工作具备了诸多有利条件，但对照国家卫生县城标准差距仍然很大，形势还很严峻。主要表现在：全民参与创卫、共同克难攻坚的氛围尚未完全形成；城市牛皮癣、城乡结合部卫生等十个方面难点问题亟待解决；一些责任部门对长期存在的老大难问题有畏难情绪，突破的方法不多，措施也不够有力；少数部门和单位有厌战情绪，工作中存在被动应付现象，主动性没有得到充分发挥，等等，这些都在不同程度上影响了创卫工作的有效开展。根据创建计划，我县要在2009年底通过国家级考核，必须在今年通过市级考核和省级调研，明年8月底通过省级考核并上报国家爱卫办，从各项工作的进度看，时间已经非常紧迫。但开弓没有回头箭，既然创卫是县委、县政府作出的庄严承诺，既然创卫是发展所需、群众所盼，我们就必须责无旁贷、义无反顾。全县上下要深刻认识创卫工作的重要性、紧迫性，切实增强全局意识和责任意识，坚持全县一盘棋，上下齐努力，牢固树立创建国家卫生县城的必胜信心。

二、突出重点，迅速兴起创建国家卫生县城的热潮

为如期实现创卫工作目标，我们必须紧紧把握当前时机，找准薄弱环节，突出重点，下足功夫，确保创卫工作深入有序开展。

一要迅速有力地营造浓厚创卫氛围。创卫是为了群众，必须紧紧依靠群众。只有动员广大群众主动参与，自觉行动，充分发挥群众的主体作用，才能打赢这场硬仗。要聚焦创卫，集中宣传，迅速在全县掀起声势强大的宣传高潮，把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的重大决策上来，把力量凝聚到创卫工作的具体实践中来，最大限度调动全体市民参与创卫工作的积极性、主动性，努力形成人人关心创卫、支持创卫、奉献创卫的浓厚氛围。要切实发挥报纸、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，进一步加大对创卫工作的宣传密度、力度和深度，把创卫工作的意义、任务、要求告知广大群众，做到家喻户晓、人人皆知，造出声势，形成影响，引起共鸣。要高度重视并及时推广创卫活动中的好经验、好典型，弘扬先进，同时，对存在问题、后进单位和重点对象要进行批评曝光。要通过广泛深入的宣传发动，把强力推进创卫攻坚的过程，作为提升市民素质和城市文明程度的过程，迅速兴起全民参与、人人动手的创卫热潮。

二要争分夺秒地突破创卫薄弱环节。通过前期的专项整治，对照《国家卫生县城考核标准》的十大类52项指标，当前我们必须下大力气攻克创卫工作的十个方面薄弱环节：一是城市“牛皮癣”专项整治问题；二是城市卫生责任区责任落实问题；三是城区种菜、放养家禽专项整治问题；四是“六小”行业专项整治问题；五是城区乱停乱放、乱设摊点专项整治问题；六是废品收购点、建筑垃圾堆放点规划选址和专项整治问题；七是205与320国道连接线木材市场规划选址和专项整治问题；八是完善城区基础设施配套建设问题；九是城中村、城乡结合部环境卫生整治问题；十是浓厚创建氛围提高市民参与率问题。各责任主体要切实按照创建方案的质量和时限要求，集中精力，狠下功夫，不折不扣地整治到位。同时，要举一反三，查漏补缺，力求不留盲点和死角，全面巩固和提高整治成果。

三要积极有效地推进创卫基础工作。重点抓好六个方面：

第一，要狠抓城市建设，完善配套设施。完善配套基础设施是创建国家卫生县城的一项硬任务、硬指标。有关责任单位要严格按照创建方案的要求，统筹安排建设资金，统筹实施建设项目。对已列入年度计划并与创卫关联度较高的基础设施项目要集中力量、加快进度，对尚未列入年度计划的项目，要科学调度，逐项予以落实。在推进城市建设的过程中，必须始终坚持精心规划，精致建设，坚决克服短期行为，防止低水平建设。

第二，要狠抓综合整治，提升城市品位。开展强有声势的城市环境综合整治，是攻克创卫难点问题、提升城市品位的有效途径。规划建设、工商、公安、综合执法等部门要在抓好各专项整治的同时，强化配合协作，围绕“洁、畅、亮、美”四字要求，适时组织开展综合整治活动。要以综合整治的有力推进，带动城市管理长效机制的不断健全，努力使我县城市环境水平提升到更高的层次。

第三，要狠抓环卫管理，确保市容整洁。“干净、整洁、有序”的市容环境是创卫工作最基本的要求。目前，城区卫生保洁机制已明确，各责任单位要严格按照职责分工加强城区清扫保洁，确保主次干道环境卫生到位，做到清扫清运及时到位、动态保洁到位。同时，要加强对背街小巷、居住小区、空闲地块、公园广场、入城口等重点场所的监督检查，及时清理存在的垃圾，做到不留死角和盲区。需要强调的是，城区街道要严格落实门前“三包”责任制，强化日常监督管理。综合执法大队要负起监管职责，对于多次教育仍不纠正的经营户，要加大处罚力度。同时，对少数钉子户要会同电视台进行曝光，以此作为宣传的反面典型。

第四，要狠抓环境保护，提高环境质量。改善县城环境质量是创建国家卫生县城的一项重要指标。环保、卫生、规划建设等部门要加强对噪声、水质、废渣的监测检查，认真抓好垃圾和污水处理，加大环保执法力度，切实推行达标排放。要加大城市绿化工作进度，按照人均绿地面积的标准要求，采取拆墙透绿、建设园林单位等多种形式，进一步提高城区绿化水平，改善城区环境质量。

第五，要狠抓卫生监管，强化疾病控制。预防控制疾病是创卫工作一个重要环节，也是一项硬指标。去年，省内青田县就因为城区范围暴发了霍乱传染病，而影响了今年创卫的申报。因此，卫生、食品药品监管部门要加大对《食品卫生法》的贯彻执行力度，加强对饮食和娱乐行业的指导、管理和监督，确保公共场所食品卫生监督合格率、从业人员健康证持证率、卫生知识培训率、“五病”调离率全面达标。要扎实开展免疫接种工作，加强食用碘盐、医疗药械、卫生用品的管理，健全管理机制，加大执法力度，严格控制疾病发生和传播。

第六，要狠抓文明教育，提高市民素质。良好的市民素质，是现代城市的灵魂；提高市民素质，是创卫工作的核心。我们必须把加强文明教育，提高市民素质作为创卫工作的基础来抓，运用灵活多样的形式，把市民的素质要求以及相关创建项目要求在社区、机关、企事业单位公布、宣传，让广大市民个个知晓，人人遵守，共同维护。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的公民基本道德规范。要深入开展“改陋习、树新风”的教育活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风，勇于揭露和剖析自身的“软肋”、“陋习”，“知耻而后改”。要深入开展文明创建活动，争创文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭，让先进典型带动城市文明程度的提高。

四要全面细致地搞好各项迎检准备。机遇总是青睐有准备的人，奇迹总是由扎实细致的工作创造。年内，我们要确保通过市级考核和省级调研，时间已经非常紧迫。但越是时间紧、要求高、难度大，准备工作就越显得重要。各部门和单位要认真对照《国家卫生县城考核标准》，按照创卫工作任务分解方案的要求，一项项仔细对照、一条条认真落实、一件件抓好达标。要及早对照国家标准做好各类台帐资料，确保各项准备工作有序、有力、有效。要设立和开通创卫热线，通过电话和电子信箱等快捷途径倾听社会和群众呼声。要高度重视对创卫活动的来信、来电处理，以认真负责的态度及时加以妥善处置，努力做到群众满意。要探索开展“创卫沟通日”活动，由创卫办在每月10日接待群众，收集汇总群众对创卫工作的意见、建议和问题，进一步调动激发群众的主人翁意识，促进创卫难点问题的解决。

三、狠抓落实，确保如期实现创建国家卫生县城目标

创卫工作面广量大，涉及到社会的方方面面。加强组织领导，落实工作责任，形成创建合力，是如期完成创建目标的根本保证。全县各级、各单位一定要把创建工作摆上重要位置，各司其职，强化举措，确保在较短的时间内，高质量地完成创建工作的目标任务。

一要严格责任，确保任务落实到位。县里的创建方案已经明确了各级、各单位的职责和任务，关键是要在工作中抓好落实。每一项创建任务都要倒排计划、倒排日程，县创建办要切实负起责任，按期调度，全面掌握各单位进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题。要严格落实创建责任制，各单位党政一把手是创建工作的第一责任人，要全力以赴抓好本单位创建任务的组织实施。要强化部门间的配合协作，特别是对难度大、交叉多的问题，容易产生漏洞的环节，各单位更要正确处理分工与协作的关系，注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问题的有效解决。创卫期间，凡是对因领导不重视、责任不落实、工作不到位而影响创卫工作全局的，要追究部门和单位领导责任，对于失职者一定要严肃处理。对创卫工作中责任突出、成效显著的单位和个人要予以表彰。

二要强化督查，确保整改落实到位。推进创卫的过程，很大程度上是不断整改薄弱环节的过程。县委、县政府督查室和县创卫办要定期对工作落实情况进行专项督查，随时发现问题，随时提出整改意见。人大、政协要组织代表、委员进行视察，及时通报情况，发现存在问题，迅速督促有关部门限时整改。有关责任单位要虚心接受各项督查，确保在最短时间整改到位。新闻媒体要加强舆论监督，在及时报道创建工作进度的同时，对创建中发现的“不作为”、“中梗阻”、“不文明”现象，经教育仍不整改的，予以曝光，引以为戒，推动创建活动的顺利开展。

三要齐心协力，确保全民参与到位。创建工作人人有责任，人人有义务。要充分发挥县级领导的带头示范作用，充分发挥党政机关的表率带动作用，充分发挥各行业主管部门的牵头组织作用，充分发挥各单位和社区的基础保证作用，充分发挥各新闻媒体的舆论宣传作用，尤其要充分发挥广大群众的参与支持作用，紧紧依靠各方力量，全民创建、全县创建，形成声势、形成氛围，形成人人关心创建、人人参与创建、人人为创建争作贡献的生动局面。

同志们、朋友们，创建国家卫生县城的战鼓已经擂响。县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和广大市民积极行动起来，凝心聚力，克难奋进，迅速兴起创卫工作热潮，为建设优美、和谐、文明的常山而努力奋斗！

谢谢大家。