常山县人民政府办公室文件

 

常政办发〔2008〕58号

 

 

常山县人民政府办公室关于印发

常山县2008年应急管理工作要点的通知

 

各乡（镇）人民政府，新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

《常山县2008年应急管理工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年四月十七日

 

 

 

 

 

 

常山县2008年应急管理工作要点

 

深入贯彻落实科学发展观，结合学习党的十七大精神，认真贯彻实施《突发事件应对法》，以省、市确定在我县率先开展应急管理运行机制试点工作为契机，进一步完善工作机制，强化事前预防，夯实基层基础，全面提升应急管理水平。重点做好以下工作：

一、深入推进应急预案体系建设

（一）继续完善专项应急预案。结合实际，补充、调整和完善相关应急预案，在实现全面覆盖的前提下，突出应对工作的重点，进一步规范应急处置的工作程序和应对措施。5月份，编制《常山县突发公共事件总体应急预案操作手册》。

（二）完善基层应急预案体系。在基层应急管理试点基础上，全面开展基层应急管理工作。指导各基层单位结合实际，围绕关键环节和重点部位，有针对地修订应急预案，完善应急工作机制，切实推进应急管理进社区、进农村、进企业和进学校。重点抓好学校、医院等公共服务机构，供水、供电、能源、运输等重点部位，大型会展、文化体育等重大活动的预案制定工作。

（三）切实加强预案管理。实行应急预案动态管理，建立预案修订制度、评审制度和备案制度，明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，提高预案标准化、规范化水平。7月份，出台《常山县突发公共事件应急预案管理暂行办法》。

二、大力推进应急管理体制建设

（四）建立健全县级应急组织机构。根据《突发事件应对法》的规定，8月份，建立县突发公共事件应急委员会，明确县政府应急办是县突发公共事件应急委员会的日常办事机构，统一领导、协调县域内的突发事件应对工作。

（五）完善基层应急组织机构。按照基层应急管理和县级专项应急预案的要求，进一步明确应急管理领导机构、办事机构、工作机构的职能划分，理顺相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构、程序的明确化、制度化和规范化。

三、切实加强应急管理机制建设

（六）建立健全“统分结合”的应急管理机制。加强统筹协调，有效整合各类应急资源，建立健全县政府专项应急指挥机构与基层组织、企事业单位及上级救援机构之间的应急联动机制，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。“统”主要是由县政府应急办对应急预案演练、队伍建设、物资等工作逐步统一计划，统一要求，统一经费；“分”主要是相关职能部门和乡（镇）在“统”的基础上分级负责，分别组织实施。

（七）建立突发公共事件监测预警机制。切实加强突发公共事件的监测预警工作。根据突发事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，配备专（兼）职监测预警人员，广泛收集各种可能引发突发公共事件的信息。抓好监测预警平台的建设，提高监测预警的及时性、准确性，努力把突发公共事件造成的损失降到最低限度。6月份，出台《关于进一步做好突发公共事件监测预警和预防工作的通知》。

（八）完善应急处置工作机制。根据各专项应急预案、部门应急预案，明确各类突发公共事件的处置工作规程。建立应急处置协调联动机制，针对不同的突发公共事件，建立重、特大突发公共事件应对工作的部门联席会议制度，提高应对突发公共事件的能力。12月份，完成县级各专项应急预案《操作手册》。

（九）健全突发公共事件新闻报道机制。做好突发公共事件新闻宣传的综合协调工作，与各级新闻媒体建立良好的互动沟通机制。及时掌握突发公共事件的新闻报道情况，引导新闻媒体及时、准确、客观地报道突发公共事件，维护社会和谐稳定。

（十）建立健全应急管理工作例会制度。建立健全应急管理工作例会制度，定期召集各有关乡（镇）、应急管理重点单位负责人，学习贯彻应急管理有关会议、文件精神，沟通交流阶段性工作进展情况，研究分析工作中存在的不足和问题，推进应急管理工作经常化、规范化和制度化。

（十一）完善突发公共事件信息报送制度。加强突发公共事件信息的报送工作，充分发挥值班信息的主渠道作用，及时收集、掌握突发公共事件信息及相关社会动态。在企业、村（社区）、学校等基层单位设立信息报告员，建立突发公共事件信息报告的奖惩制度。

（十二）建立突发公共事件评估分析制度。按照行政区域、部门职责和行业特点，定期汇总应急管理工作情况，从指挥决策、预防预警、抢险救援、应急保障、恢复重建、调查处理、宣传报道、工作协作等各个方面和环节进行全面分析、评估，对应急管理工作提出意见与建议。同时，加强对典型案例的分析，建立重、特大突发公共事件处置工作档案，以利于总结经验，吸取教训，完善措施，改进工作。

四、强化应急处置能力建设

（十三）建立专家咨询委员会。建立健全应急管理专业人才库，充分发挥专家的聪明才智，提高应急决策和应急处置的科学性。8月份，建立县政府应急管理专家咨询委员会和不同类别的专家队伍，为应急管理提供决策建议和咨询服务。

（十四）加强应急队伍建设。抓好应急骨干队伍的建设，建立与县内驻军和民兵预备役的联动机制，加强公安机关应急队伍建设。抓好专业队伍建设，整合县内各类应急救援力量，重点做好危化物品应急和医疗救护应急队伍建设，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。抓好应急救援志愿者队伍建设，开展应急救援志愿者队伍的招募、训练工作，广泛动员社会力量参与应急救援。

（十五）强化应急管理培训。开展应急管理工作培训，进一步提高应急管理意识和应急指挥水平。针对从事应急管理的专业干部，制定预案操作规程和岗位工作规范，组织开展岗位培训，重点提高应急处置能力。4月份，出台《常山县应急管理培训工作实施方案》。

（十六）开展应急预案演练周活动。5月份，制定《2008年应急预案演练工作计划》；9月份，集中开展应急预案演练周活动。指导相关预案管理责任单位制定应急预案演练工作方案，要严格按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与，演练要有计划方案和评估总结，并附文字和图像记录资料存档。

五、全面夯实应急管理工作基础

（十七）开展风险隐患排查和应急资源普查工作。结合实际，突出工作重点，开展风险调查、隐患分析工作。着力做好应急资源的普查工作，对各类应急资源包括人力、物力、财力等情况进行普查，摸清家底，建立应急物资储备数据库和调用方案。7月份，出台《常山县应急管理资源普查工作方案》。

（十八）开展应急管理宣传和教育。通过预案简本、科普读本、影像资料、知识讲座、案例分析等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，面向社会开展应急预案和应急救灾知识宣传和教育，形成全社会防灾减灾的良好局面。把应急知识纳入学校安全教育内容，培养学生的危机意识，提高防护素质。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：应急管理△　工作　通知

  抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院、县检察院，各群众团体。

  常山县人民政府办公室　　　　　　2008年4月18日印发