常山县人民政府办公室文件

 

常政办发〔2008〕65号

 

 

常山县人民政府办公室关于

全面落实基层农技推广人员工作责任

加快构建新型农技推广体系的通知

 

各乡（镇）人民政府，新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

为了加快推广和应用农业先进实用技术，构建适应我县农业产业化发展要求的新型农技推广体系，促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设，根据省政府办公厅《关于全面落实基层农技推广人员工作责任制，加快构建新型农技推广体系的通知》（浙政办发[2006]130号）和《关于加快构建新型农技推广    组织网络，进一步加大农技推广力度的通知》（浙政办发[2008]16号）等文件精神，结合实际，现就我县构建新型农技推广体系特作如下通知。

一、构建新型农技推广体系的指导思想与基本原则

（一）指导思想

以提高科技成果的转化率、到位率、普及率为目标，以农技推广组织、责任、考核、培训四大体系建设为核心，以科技入户为手段，采用技术人员分片包干、联村带户、责任到人的方式，建立起以国家公益性农技推广机构为主导，以社会化农技推广组织为重要力量，农业科研教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型农技推广体系。

（二）基本原则

1、坚持加强不削弱的原则。按需配强农技队伍，优化队伍结构，理顺管理体制，加快农技人员知识更新速度；合理确定农技人员编制，确保一线工作的农技推广人员不低于全县农业技术人员总编制的2／3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%；乡镇政府（包括新都办事处，下同）和县级相关部门确保农技推广人员主要精力用于从事农技推广服务工作。

2、坚持创新、高效的原则。创新推广体系建设，创新目标考核、人员培训和经费保障机制。以提高农技推广绩效为总目标，实行财政贴补挂钩制，逐步实现“少养人，花钱买服务”机制的形成。

3、坚持公益性职能与经营性服务相分离的原则。强化农技推广工作的公益性职能，彻底剥离经营性服务，做到公益性职能到位，经营性服务放活。

4、坚持公益性为主导和市场化带动相结合的原则。在强化公益性农技推广的同时，大力发展多元化农技推广组织，逐步形成分工明确、功能完备、机制灵活、结构开放的新型农技推广服务体系。

二、新型农技推广体系的基本框架

（一）建立和完善农技推广组织体系

按照“巩固县级，加强乡级，完善村级，发展社会化服务”的工作思路，结合常山农业主导产业特点和发展要求，县级设立常山县农业技术推广中心（以下简称“县农技推广中心”，为议事协调机构，不占编），主任由县农业局主要领导担任，副主任由县农业局、水利局、林业局、科技局等部门分管领导担任。县农技推广中心办公室设在县农业局。县农技推广中心下设种植业、畜牧业、农业机械、林业、水利(水产)等5个分中心，分中心主任由县农技推广中心的相关副主任兼任，副主任由相关部门的站长兼任。

    基层建立农技推广工作两大组织体系，即：乡镇公益性农技服务组织体系和社会化农技服务组织体系。

1、公益性农技推广服务组织建设

（1）乡镇设立农技推广服务专门机构。名称：常山县××乡（镇、办事处）农业技术推广中心。

乡镇农技人员的配备。根据省政府《基层农技推广机构聘用人员配备参考意见》（浙政发[2005]32号）、我县乡镇综合改革情况和现阶段农技推广工作的实际需要，本着“精简、效能”的原则，按各乡镇农业产业及规模配备。配备途径：一是乡镇之间调剂；二是乡镇内部调剂；三是上级机构下派；四是吸收高等院校毕业生。

    各乡镇政府分管农业的副职兼任中心主任，并从乡镇农技人员中选配一名副主任，中心人员实行集中办公制度。中心承担重大动植物疫情的监测与防控、农业技术推广和农业产业化服务、农技110信息服务职能，包括新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和推广，农业标准化的实施，农产品品牌建设，农产品生产和质量管理等。

（2）建立村级农技服务站。在全县各行政村设立村级农技服务站，并在村两委班子成员中确定一名熟悉农业生产的同志担任服务站站长，开展村级农技服务和农民信箱日常工作，主要负责本行政村的农技服务、联络和指导工作，并聘用动物疫情测报员一名。

（3）建设好农民信箱服务平台。2008年，建立起覆盖全县农业各领域的农民信箱2万户以上，并在信息采集发布上真正做到快捷便民、服务农业、服务农民。

（4）建立常山县首席农技推广专家队伍。首席农技推广专家确定为粮油、土肥、水果、食用菌、蔬菜、茶叶、植保、畜牧、兽医、农机、水产、林业等12个专业，人员从本县相应领域中具有较高影响力、知名度和权威性的县级农技科技人员中选聘，实施三年一聘制。

2、社会化农技推广服务组织建设

（1）建立农村优秀实用技术人才队伍。农村优秀实用技术人才既具有较扎实的专业技术，又有自己从事的一定规模的农业产业，对技术消化、吸收和应用的能力较强，辐射作用明显。通过2－3年努力，全县建成50－100人的实用技术人才队伍，并给予颁发证书。

（2）建立规范的农业专业合作组织。重点抓好50家专业合作组织的规范化建设，使这些组织成为农民获取技术、联系市场的桥梁和纽带，推进农业产业化进程。要求年产值500万元以上的农业龙头企业、农民专业合作组织、规模场至少配备1名农技推广服务人员。

（3）建立规范的乡镇动物诊所。规范乡镇动物诊所，使之成为经营服务与经营项目技术指导相统一，经营服务与政府委托防疫相结合的社会组织。

（二）建立和完善农技推广工作的责任体系

l、公益性农技推广队伍的职责

（1）首席农技推广专家的职责：由县内一定知名度和权威性的农业科技人员担任，承担全县农业技术重大课题的研究，制订农业科技发展规划，随时为农民提供农技咨询服务，解答农民技术难题，上门做好技术指导工作。

（2）农技指导员的职责：由县级农技推广人员组成。重点完成面上技术指导，开展新技术的推广、试验、示范，指导和培训责任农技员，解答责任农技员和农民提出的技术问题。

（3）责任农技员的职责：乡镇（办事处）农技推广机构人员均为责任农技员。承担农技推广公益性职能、部分农业行政管理职能，对农户开展技术培训和指导，指导、监管社会化农技服务组织正常运作。

（4）服务站站长、动物疫情测报员的职责：在本村负责农业农村政策宣传，农业新型实用技术的推广和应用，负责农业产业化信息技术的传播，做好本村种养业疫情（病虫）测报和防控防治技术宣传，组织本村科技示范户开展科技活动。

2、社会化农技服务组织在优先购买服务的同时，须承担如下职责：

（1）农村优秀实用人才的职责：以丰富的农业实用技术为依托，创办、领办高效生态农业基地（经营组织），带领周边农民发展高效农业，并为联系户提供技术指导。

（2）农业专业合作组织的职责： 按照“民办、民营、民受益”的原则，发挥区域产业优势，组织农民推进产业化发展，并为全体成员做好产前、产中、产后的指导服务。

    （3）乡镇动物诊疗所的职责：除专营辖区内动物诊疗和兽药外，受政府委托承担动物防疫和动物疫病控制扑灭工作，并协助做好防疫知识的宣传。

（三）建立和完善农技推广工作的考核体系

根据公益性和社会化农技服务的不同职责，建立公益性农技服务考核体系和社会化农技服务考核体系。具体考核办法和细则由县农技推广中心会同相关职能部门共同制定和实施。

（四）健全农技推广人员培训体系

建立和完善知识更新和继续教育制度。按照分级负责的原则，逐级落实培训经费，根据农业主导产业发展情况，有计划、有步骤地组织开展知识更新培训。县级着重培训责任农技员、农技指导员和社会化农技推广人员，乡镇着重培训服务站站长和农村实用技术人才。切实改进培训方式方法。重视实践技能培训和交流。充分利用农民信箱、农技110、农广校等渠道，发布相关信息，开办专题培训讲座，切实提高培训的质量和效果。对一些有培养前途的年轻农技推广人员，要创造条件，分期分批送到相关农业院校培训。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。落实基层农技推广人员工作责任制，构建新型农技推广体系工作，政策性强，涉及面广。各乡镇、有关部门要高度重视，精心组织，切实按照“有机构人员，有工作场所，有试验示范基地，有信息、交通、服务手段，有经费保障”的“五有”要求抓实抓好，确保农技推广体系的稳定和推广工作的创新。同时，各有关部门要加强协调配合，适应新的推广方式方法，提高工作效率，着力增强农业技术推广活力，提高农业技术到位率。

（二）建立组织，加强领导。为确保此项工作顺利进行，县里成立农技推广体系改革工作领导小组，由县长任组长，分管农业副县长任副组长，组织、人事、财政、农业、林业、水利、科技、科协等部门主要领导为成员，具体指导工作的开展。各乡镇政府要建立相应的领导小组，确保工作有序推进。

（三）加强管理，务求实效。各乡镇和相关部门要研究制定具体的管理办法，加强对新型农技推广组织和人员的监督管理。对成绩突出的技术人员，给予必要的奖励，并直接作为省农业科技成果转化推广奖候选对象。对首席专家和农技指导员实行动态管理，考核不称职的，应及时调整。建立健全农技推广工作例会制度，及时沟通信息、研究工作。

 

 

 

二ＯＯ八年四月二十四日

 

 

 

 

 

 

主题词：农业　农技推广　通知

  抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院、县检察院，各群众团体。

  常山县人民政府办公室　　　  　　2008年4月25日印发