中共常山县委办公室文件

 

常委办〔2008〕41号

 

中共常山县委办公室

关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见

 

各乡（镇）党委，县级机关各单位党组织：

为认真贯彻党的十七大和省、市委全会以及县委十一届六次全会精神，不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，根据省、市委的统一部署，现就进一步深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下意见：

一、目标要求

认真贯彻党的十七大精神，全面落实省、市、县委决策部署，以领导班子和领导干部思想政治建设为重点，以让群众满意为目的，深入开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，切实解决在推进创业创新、富民强县中遇到的突出矛盾和问题，推动科学发展观在常山的实践，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心，达到领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强、能力有新提高、方法有新改进、形象有新提升和工作有新成效的目标要求，全面推进具有常山特色的科学发展。

二、主要内容

（一）参加对象

县领导和乡（镇）、部门领导干部。

（二）工作安排

整个活动分三个阶段进行：

1、调研排摸阶段（1—3月）

这一阶段主要安排领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，摸清基层实情，开展结对帮扶，增进群众感情。

一是认真开展“立足解放思想、推进创业创新”大讨论。结合党的十七大精神主题宣传教育活动，以推进“两创”为主题，通过学习讨论，进一步强化服务意识、创业意识和创新意识，把全县机关广大党员干部思想和行动统一到党的十七大和省、市委全会精神上来，把智慧和力量凝聚到县委十一届六次全会确定的目标任务上来，切实做到转变作风，治庸提效，凝心聚力，真抓实干，为进一步加强机关作风建设、提高创业创新服务能力打下良好基础。

二是开展蹲点调研周活动。安排一周时间，组织领导干部深入行政村，以深入蹲点调研、推动创业创新为主题，开展“六个一”活动，即组织一次以“创业创新、富民强县”为主题的“民情沟通日”活动；开展一次村级组织换届选举调研；走访一批农户；组织一次春耕备耕检查；开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动；帮助解决一批难题。通过蹲点调研，重点摸清基层在创业创新方面的主要问题、主要期盼和政策要求，摸清蹲点村村级组织换届选举工作形势。在蹲点调研过程中，要以“ 民情沟通日”活动为平台，围绕全民创业，广泛开展沟通交流，组织广大党员群众深入学习党的十七大、省第十二次党代会和县委十一届六次全会精神，指导各村及农民认真剖析创业致富难的原因，提出破解这些难题的办法对策，广泛收集农民创业创新需求和“金点子”，帮助理清发展思路，制定合理的创业目标。根据调研情况，撰写一篇创业创新建议书。

三是开展结对联系活动。结合县级领导 “六个一联系”工作制度，在领导干部蹲点调研周活动的基础上，实行“1＋2”联系法，即结对联系1 个行政村，并在结对联系村联系结对2户低收入农户。要帮助联系村进一步理清发展思路，推动农村创业创新和新农村建设。要在调研基础上，根据“一户一策一干部”的要求，因地制宜、因户施策，引导低收入农户实现就业、推进创业，帮助制定发展计划，寻找致富门路，进行跟踪服务，帮扶他们通过“两创”从根本上提高致富能力，推进“低收入农户奔小康工程”。

2、恳谈破难阶段（4—11月）

这一阶段重点是着力破解一批难点、热点问题，努力实现机关作风再转变、创业环境再优化、科学发展再提速。

一是进一步深化“民情沟通日”活动。要把深化“民情沟通日”活动贯穿到主题实践活动的始终，注重把“民情沟通日”与民主恳谈和民主听证活动有机结合起来，继续发挥“民情沟通日”制度在推动创业创新、加强村级组织建设、破解经济社会难题中的作用；继续发挥“民情沟通日”制度在畅通民意、解决民生问题、维护社会和谐与稳定中的作用；继续发挥“民情沟通日”制度在改进干部作风、转变政府职能、密切党群干群关系中的作用。

二是扎实开展村级组织换届工作。认真做好村级组织换届前的准备工作，精心组织村两委会换届选举试点，在完善村两委干部任职资格条件、保证妇女进村两委的比例、实行“先定目标后选人”制度、推行公开竞职演说、开展集体谈话和选纪承诺等方面进行积极探索。加强领导，发扬民主，按章办事，大力推行村党支部“三荐一选”，扩大党内直选，完善村委会“自荐海选”，营造风清气正的换届环境，稳妥有序、圆满完成村两委换届选举。

三是开展“创业服务月”活动。5月份，在全县集中开展以项目推进、企业二次创业、全民创业为主要内容的创业服务月活动。要面向创业创新主体，通过组建“咨询组”、“服务团”等形式，为创业主体提供政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，努力为农村办实事，积极为企业解决实际问题。要通过“创业服务月”活动，进一步优化创业创新环境，降低创业创新成本，解决创业创新难题。

四是开展系列重点课题调研活动。大兴调查研究、求真务实之风，围绕县委确定的重点调研课题，由县级领导牵头，深入研究解决当前我县经济社会发展和推进创业创新、富民强县过程中的热点、难点问题。

五是完善乡（镇）、村工作机制。在村级组织换届的基础上，开展乡镇政府职能转换和乡镇干部队伍建设调研，召开全县乡镇工作会议，进一步理顺乡镇、村的职能和关系，健全乡镇、村工作机制。加强乡镇机关建设和干部队伍思想作风建设，强化乡镇干部服务意识，提升干部综合素质，提高服务创业创新、富民强县的本领。完善新一轮乡镇财政体制，改善乡镇工作、生活条件，提高乡镇干部工作积极性。

六是开展“科学发展观实践能力”教育。7—9月，围绕加强干部思想作风建设，增强素质，提高能力，在全县领导干部中开展“科学发展观实践能力”教育。通过教育，引导领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和价值观，引导领导干部把落实科学发展观体现到推动常山特色科学发展的具体实践当中。

七是努力维护社会稳定。围绕北京奥运会、改革开放30周年活动等大事，积极应对今年信访稳定工作形势和任务，开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，对排查出的问题，认真分析研判，精心制定方案，逐一做好调处化解工作，力争排查一起、调处一起、化解一起，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。要强化稳控措施，坚决防止群众越级去京上访。

八是开展“百日破难攻坚”活动。第四季度，对全年重点工作中未完成或完成不理想的工作，对制约创业创新、影响发展稳定的难题进行破难攻坚，破难任务以适当形式向社会公布。对事关全局工作和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，由县领导牵头，组建破解难题专项工作小组，采取召开交办会、协办会和督办会等方式，加大难题破解力度，确保取得实效。要认真抓好十方面实事和十大民心工程，确保群众满意。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。

3、评估验收阶段（12月）

这一阶段重点是对领导干部深化拓展主题实践活动成果进行评估验收、查漏补缺、整改完善，确保主题实践活动取得实效。

一是组织开展“回头看”。重点对活动中向基层承诺的项目有没有落实到位，答应群众办的实事有没有兑现，发现查找出来的问题有没有整改落实。对于有条件解决的，要整合力量，加大工作力度，确保及时解决。对于一时不能解决的，要落实工作责任，明确专人负责，积极创造条件予以解决。对于确实无法解决的，要做好宣传解释工作。

二是开展群众满意度测评。要把群众满意作为主题实践活动的根本标准，在总结“蹲点调研周”、“创业服务月”、破难攻坚等活动的基础上，结合满意不满意单位评选，组织广大群众和服务对象开展群众满意度测评工作，重点测评各级领导干部为民办实事情况，进一步激励领导班子和领导干部提高自身素质，树好自身形象。

三是认真做好总结表彰。活动结束后，评比和表彰一批先进单位和个人。各乡（镇）、部门要认真总结深化拓展主题实践活动成功做法和有益经验，把有效的做法用制度的形式固定下来，落实到加强领导班子建设的经常性工作中去，进一步建立健全各级领导班子和领导干部思想政治建设的长效机制。

三、组织领导

1、加强领导，落实责任。全县深化拓展主题实践活动在县委的领导下开展，由县委组织部牵头负责，县委办、县府办、县委宣传部、县委政法委、县直机关工委、县信访局、县发改局等部门共同参与组织。深化拓展主题实践活动办公室设在县委组织部，由县委常委、组织部长黄孔森任办公室主任。乡（镇）、部门要高度重视深化拓展主题实践活动，按照活动要求切实加强领导，精心制订方案，认真组织实施。各乡（镇）、部门党委（党组）主要负责人要切实履行第一责任人职责，认真抓好本地本部门主题实践活动。

2、领导带头，统筹安排。各级领导干部特别是“一把手”要带好头、作好表率。县级领导干部要发挥示范引领作用，乡（镇）要联动，部门要互动，形成上下联动、全面推动的格局。要注重结合，统筹兼顾，与党的十七大精神主题宣传教育活动，与深化“两年”活动，与当前正在开展的各项工作紧密结合，做到“两不误、两促进”。

3、重在实践，务求实效。主题实践活动要充分体现实践性，更加突出创业创新，要围绕全县中心工作来开展活动，根据农村、企业、群众实际来开展活动，通过主题实践活动来推动工作，通过工作来体现主题实践活动的成效。要按照“规定动作不走样、自选动作创特色”的要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实效。要整合力量，认真解决与群众息息相关的民生问题。要及时报送各类材料。

4、加强宣传，营造氛围。县广电总台、《今日常山》等新闻单位和媒体要开辟专栏，大力宣传主题实践活动中的好经验、好做法，宣传“蹲点调研周”、“创业服务月”、民情沟通、破难攻坚等活动中涌现出来的先进人物和典型事迹。要适时召开经验交流会，及时编发工作简报，加强工作交流指导，以营造活动的良好氛围。

 

 

 

2008年4月25日

 

 

 

 

 

 

主题词：树新形象   创新业绩   主题实践   意见

抄送：市委办，县人大办、县府办、政协办，人武部。

发文形式：电子版                              共发110份

中共常山县委办公室                   2008年4月29日发