中共常山县委办公室文件

常委办〔2008〕52号

中共常山县委办公室

关于印发《2008年全县作风建设工作要点》的通知

各乡（镇）党委，县级机关各单位党组织：

《2008年全县作风建设工作要点》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2008年5月5日

2008年全县作风建设工作要点

2008年全县作风建设工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省市纪委全会和县委十一届六次全会精神，以深化“两年”、推进“两创”为主题，以保持党同人民群众血肉联系为重点，以优化发展环境为目标，巩固和扩大“两年”活动成果，努力构建作风建设长效机制，进一步营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境，为深入实施“工业立县、特色发展”战略，全面推进“创业创新、富民强县”提供有力保证。

一、扎实开展“六个一”系列活动。①把作风建设作为重要内容纳入宣传工作总体部署，深化十七大精神的学习贯彻，重点对县管干部进行十七大精神的集中轮训。②在党员干部特别是领导干部中开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的作风建设专题教育。③深入开展“满意和不满意”单位评选和党风廉政建设评议活动。④继续开展每季一次的以百家企业评环境、评部门、评干部为主要内容的“三评”活动。⑤在基层站所深入开展行风评议和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位及先进单位活动，评选“十佳满意服务窗口（单位）”。⑥开展“低收入农户奔小康结对帮扶”和联系帮扶后进村活动，尽力帮助他们脱贫致富。

二、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。以领导班子和领导干部思想政治建设为重点，以让群众满意为目的，深入开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，认真开展“立足解放思想、推进创业创新”大讨论、蹲点调研周、创业服务月、“科学发展观实践能力”教育、“百日破难攻坚”等活动。按照县委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续推出一批为民办实事项目，努力解决事关人民群众切身利益的具体困难，把实事办好，把好事办实，以实际行动和成效取信于民。

三、努力加强党员干部的作风和能力建设。围绕建设社会主义核心价值体系，通过读、考、写等手段在党员干部特别是领导干部中，深入开展以理想信念、从政道德、党纪条规为主要内容的“党风廉政教育月”活动，引导广大党员干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高自觉抵御腐败的能力。加强“两创”型、经济型干部锻炼培养，制定“两创”型干部培养三年规划，选派年轻干部到上级机关、重点工程、重点企业、信访部门、经济发达地区及条件艰苦、问题较多的地方进行培养锻炼，引导干部干事创业。创新干部考核激励办法，不断增强干部队伍的活力。强化对机关干部的监督，加强行政监察、群众监督和舆论监督，增强各级干部的大局意识、服务意识、创新意识、群众意识，着力提高落实科学发展观、推动创业创新、组织带领群众干事业促发展的本领。

四、健全完善鼓励创业创新的相关政策和制度。围绕落实“创业创新、富民强县”的部署，对有关经济社会发展的规范性文件作一次检查梳理，对不符合党的十七大和省第十二次党代会精神，不适应新形势新任务的规定和做法要予以废止，对不够完善的制度要进一步修改完善，注重把一些好的经验和做法上升为长效机制和新的制度。切实抓好已经出台的各项优惠政策、扶持措施的落实，抓紧研究制定更具有引导推动作用的支持创业创新的相关政策措施，最大限度地激发全社会创业创新活力。

五、着力推进公共资源配置再改革。进一步抓好国有投资公司整合，努力做大融资平台。进一步规范国有资产收益分配，重点是加强“非转经”资产管理，切实解决收益使用不规范的问题。严格实行收支两条线管理，逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。强化政府专项资金运行管理，坚持公开化、透明化运作，接受社会监督，确保资金专项、高效使用。

六、继续推进行政审批再提速。对已清理出来的非行政许可审批事项进行再审核，任何部门不得自行设定非行政许可审批事项，切实减少行政行为对市场经济活动的干预，健全市场规则，提高工作效率和服务水平。积极推进部门内设机构许可职能的改革，归并部门审批事项职能，实行“审监分离”，逐步做到“两集中、两到位”。继续推进行政服务中心扩容提速，进一步提高审批事项进中心率、授权率、即办率和办结率。积极探索行政管理流程再设计，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排, 进一步优化工作程序，减少办事环节，缩短流转周期，提高办事效率和服务质量。

七、不断提升服务创业创新的环境和方式。进一步规范市场经济秩序，加大对侵害企业合法权益案件的查处力度，加强知识产权保护。进一步规范行政执法行为，更好地理顺部门职能，逐步消除一些部门工作缺位、越位、错位现象。找准依法办事与创新服务的结合点，对经济主体和群众的创业创新活动，要多理解、多服务、多支持；经济主体和群众的诉求要快速反应、快速处理、快速反馈，努力做到在落实政策上零折扣、在生产经营上零干扰、在管理服务上零缺位。要将服务企业、服务园区、服务项目“三服务”活动常态化，按照部门职责分工，健全部门间协调配合机制，完善全程代办、“绿色通道”、限时制、责任制等一系列行之有效的办法，为投资项目签约、落地、开工等各个环节提供优质、高效的服务，帮助企业解决实际困难。

八、健全完善作风建设监督机制。探索建立和完善政府绩效管理制度和行政问责制度，加大追究失职渎职行为的力度。加强对行政行为的内部监督，进一步规范审批行为，切实提高机关工作效率。加强对作风建设的经常性监督检查，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、效能与行风监督员在推动作风建设中的作用，定期组织明查暗访，及时发现问题，加大督促整改力度。

九、严肃查处违规违纪案件。认真受理有关干部作风问题的来信来访，针对干部作风中的突出问题，采取有效措施予以解决。加大查纠工作力度，依规依纪严肃处理违反作风建设规定的行为，并对部分严重顶风违规违纪行为予以公开曝光。对作风状况差、群众意见大、问题比较多的地方和单位，要视情追究有关领导的责任。

十、总结表彰作风建设先进典型。加大宣传报道力度，善于发现和总结各乡（镇）、部门的亮点工作和特色经验，通过多种形式，形成工作合力，全面深入宣传在“创业创新、富民强县”主题活动中涌现出来的先进典型。在年底前，表彰一批重视作风建设、积极推进创业创新的先进单位和先进个人。通过典型示范，以点带面，在全市营造浓厚的抓作风建设氛围，优化干部队伍作风建设，推动各项工作的落实。

十一、建立完善作风建设长效机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。要加强对作风建设日常工作的领导，建立健全作风建设领导机构。各级党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位本系统作风建设负总责。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设。纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好组织协调工作，加强工作指导，严肃查处违规违纪案件。党政各部门要充分发挥自身职能和优势，加强协调配合，形成工作合力，确保2008 年作风建设各项任务落到实处。

主题词：作风建设   工作要点   通知

抄送：市委办，县人大办、政府办、政协办，人武部。

发文形式：电子版                           共发110份

中共常山县委办公室                   2008年5月7日发