中国常山政府门户

　　5月下旬以来，我国南方地区包括我省出现了大范围强降雨，党中央、国务院和省委、省政府高度重视强降雨防范工作，中央和省委、省政府领导多次作出重要批示，要求各地各部门切实做好防汛抗洪工作。现将《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电〔2008〕32号）印发给你们，并结合我省实际，就有关事项作如下通知，请一并认真贯彻执行。

　　一、加强领导，高度重视当前的防汛抗洪工作

　　我省6月8日入梅以来，出现了一次大范围强降雨过程，钱塘江中上游、东苕溪和杭嘉湖东部平原水位快速上涨，多个控制站超警戒水位或保证水位；一些大中型水库超汛限水位，并开始泄洪。强降雨引发局部山区小流域山洪暴发，中小河流出现较大洪水，造成杭州、衢州、嘉兴、湖州、金华、嘉兴等市部分地区受灾。根据气象预报，6月13日以后我省还有强降雨过程。由于前期的降雨，水库、河网水位普遍较高，山体土壤饱和，再遇强降雨极易引发洪涝和地质灾害。按照常年规律，我省出梅时间一般在7月上旬，这期间都有可能出现强降雨。对此，各地、各有关部门要充分认识当前防汛抗洪工作的严峻性和艰巨性，牢固树立防大汛、抗大灾思想，切实加强领导，落实责任，把防汛抗洪作为当前的一项突出工作来抓。各级领导干部要切实担负起指挥防汛抗洪和救灾的重任，精心组织，周密部署，靠前指挥，及时解决防汛抗洪救灾中的问题，保证组织指挥、群众应急转移、救灾等工作的有序进行。

　　二、加强监测预报，切实抓好洪水调度

　　各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情、水情，加密监测次数，及时分析预报、会商，为防汛指挥部门提供决策依据。同时，要及时向社会公众发布预警信息。当前，钱塘江中上游和苕溪流域的水库水位普遍较高，部分还超汛限水位，拦洪能力降低。水库要严格按照控制运用计划执行，为迎战下一次强降雨过程，必须抓住当前宝贵的降雨间歇期，抓紧腾出库容，超汛限的要抓紧把水位降到合理水位，其他水库也要认真分析，科学调度，在强降雨来临之前，尽可能多腾出库容，尽最大可能拦蓄洪水，充分发挥拦洪错峰和防灾减灾作用。同时，要抓好平原各排涝闸的运行管理，按计划做好排水工作。

　　三、加强水库、堤防巡查

　　水库长时间高水位运行，容易出现险情，暴露隐患。在梅雨洪水期必须坚持24小时驻库值班巡查，并组织开展水库隐患排查。发现险情，要果断处理，迅速转移受威胁的群众。要特别加强重要堤防巡查，严防死守，并做好抢险准备。同时，要立即组织开展对其他流域的重要堤防安全检查，做好防御流域性洪水准备。

　　四、加强危房和地质灾害隐患点排查

　　持续强降雨引发的山洪与地质灾害已造成上千间房屋受损，并新增了不少地质灾害隐患点。各地要切实做好山洪与地质灾害防范工作，对地质灾害点都要落实乡镇村干部责任人，及时做好隐患点排查工作。气象、水利等部门要加强监测和预警，预警员要及时进岗到位，密切监视，当降雨量达到一定量或发现险情时，要及时预警，并通知乡镇村责任人，由乡镇村责任人及时组织转移受威胁群众。要抓紧危房和地质灾害隐患点排查，凡是危房的，特别是对学校等人员聚集的危房，必须及时转移安置。对新出现的地质灾害隐患点必须加强监测预警，并做好人员转移准备。

　　五、切实抓好城镇防洪排涝工作

　　城镇防洪排涝以“不死人、少损失”为目标，坚持以防为主，各地、各有关部门要把工作做在前头，在内涝之前主动组织力量加强对地势较低、沿河两岸的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、避、抢”的范围、地点和方式，及时疏浚排洪沟渠和下水通道。工矿企业要认真落实防汛措施，暴雨洪水期间，要特别加强防范。

　　同时，梅雨洪水可能会造成水库和重要堤防出险，必须扎实做好防汛物资储备，对自行储备和委托储备的防汛物资进行一次全面检查，必须足额储备，保证质量，并确保随时可调用。抢险队伍做好随时投入抢险准备。各有关部门要按照各自职责，认真做好防汛抗洪和抢险救灾的准备工作。

　　附件：国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知（国办发明电〔2008〕32号）

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浙江省人民政府办公厅

二○○八年六月十二日

附件：

国务院办公厅

关于做好强降雨防范工作的通知

（国办发明电〔2008〕32号）

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上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省（区、市）人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　 5 月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防汛工作

当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。

二、切实加强预测预报

　　各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息。

三、确保水库、江河防洪安全

各有关地区和部门要加强对重点堤段、病险和在建水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。严格落实江河洪水防御方案和重要水利枢纽的调度方案，加强江河、水库的科学调度，所有水库、水电站都要服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度。进一步加大对地震灾区堰塞湖、震损水库的处理力度，确保安全度汛。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，备足防洪抢险物料、装备、运输工具等，确保及时发现和有效控制险情。加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民解放军和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。

　　四、严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害

　　地方各级人民政府要切实把防御山洪灾害作为重点工作来抓，落实好各项防范措施。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。震灾地区滑坡、崩塌隐患点较多，特别要加强余震与强降雨综合因素影响下的地质灾害防范工作，严防事故发生。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，并把责任和措施落实到县、乡、村、组、户，不留死角。要宣传防雷电知识，认真落实各项防雷措施。

　　五、全面落实各项防汛避险措施

　　各有关地区和部门要组织力量加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。沿海地区要针对今年台风登陆早、数量可能较多的情况，认真完善防台风预案，制订人员应急避风转移方案，尤其要落实好基层防台风措施，对抗风能力差的建筑物、广告牌、民居等要提前采取加固措施。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。

　　六、全力以赴做好各项救灾工作

　　目前，一些地区已遭受洪涝等灾害，受灾地区各级人民政府和有关部门要加大投入力度，及时调运发放救灾资金物资，妥善安排受灾群众以及转移避险群众的基本生活，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，学生有学上。要切实做好灾后卫生防疫工作，加强灾区环境消毒和传染病监测预警，确保大灾之后无大疫。抓紧做好因灾损毁公路、电力、通信等基础设施以及民房的修复重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要严格落实灾情信息发布的有关规定，及时向社会公布防汛抗洪减灾工作进展情况。

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国务院办公厅 

2008年6月11日

主题词：气象　强降雨通知

　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院、县检察院，各群众团体。

常山县人民政府办公室　　　　　　2008年6月17日印发