常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2008〕128号

常山县人民政府办公室

关于鼓励发展来料加工业的若干意见

为了推动全民创业，鼓励农村剩余劳动力和城镇下岗职工从事来料加工业，促进经济协调可持续发展，经县政府研究，现就鼓励发展来料加工业提出如下意见：

第一条：工作目标。紧紧围绕“拓宽就业再就业渠道、增加群众收入、做大经济总量”的总体目标，力争到2010年，建立30000名加工队伍，培养经纪人200名，完成年加工费1.5亿元，并逐步推动若干个专业村产业化、企业化。

第二条：实行融资扶持。农村信用联社要大力扶持来料加工业发展，对来料加工经纪人提供联户担保、有效资产抵押贷款、小额信用贷款、林权抵押等政策，有效解决来料加工企业和经纪人的贷款问题。对带动能力强，年发放加工费在50万元以上的优秀经纪人，在信用等级评定中给予提升一级等级，并实行贷款资金安排优先、贷款利率在基准利率上浮的基础上优惠10-20%。

第三条：实行用地用电扶持。对闲散的来料加工用地，应尽量盘活使用原有的宅基地。来料加工户申请工业用电的，供电部门要及时予以解决；没有申请工业用电的，供电局部门对单相用电量户口，仍按现行用电价格标准执行；对需要申请增容的，供电部门要及时服务，积极提供扩容、安装等配套服务。

第四条：实行优质服务扶持。县农办、人劳社保等部门要结合素质培训和再就业工程，与县妇联一起开展经纪人和加工人员培训；工商部门对需申领执照的来料加工户，不涉及前置审批的，应予以放宽登记条件，降低注册资本；税务部门要为来料加工企业涉税事项提供优质服务；交通部门对来料加工户在本县范围内仅用于收运本户原材料、产品的运输车辆，经交通主管部门认定后，在全县行政区域内享受非营运车辆规费政策；经贸、国土、林业等相关部门要积极为来料加工经纪人发展业务提供便利，优化服务，促进来料加工业健康、快速发展。

第五条：实行奖励扶助。

扶持来料加工经纪人。设立来料加工经纪人突出贡献奖。对年发放加工费在50-100万元（含50万元）的经纪人，予以每人5000元的奖励；年发放加工费在100-200万元（含100万元）的经纪人，予以每人10000元的奖励；加工费发放在200万元以上（含200万元）的经纪人，予以每人20000元的奖励。具体核定办法另行制定。

培育来料加工专业村。对加工人员年收入在4000元以上的，总加工费发放在100万元以上的来料加工专业村，给予每村１万元奖励。

鼓励各乡（镇）大力发展来料加工业。对于发展来料加工力度大、效果好的，培育1个以上来料加工专业村的，且全乡（镇）年发放来料加工费达到1000万以上的，择优评选若干来料加工突出贡献乡（镇），并予以一定奖励。

第六条：做好特殊群体的来料加工。当前应重点关注低收入农户，鼓励库区、安置区移民，下山脱贫、灾后重建农民发展来料加工。县扶贫办要对低收入农户集中村提供相关政策扶持，县移民办要为库区、安置区移民提供相关扶持政策。

第七条：认定及申报程序。认定原始依据：经纪人报乡镇登记造册、提供每月发放加工费的有效凭证。符合申报条件的经纪人，由本人申报，乡（镇）审核，县妇联、县财政局审定确认；符合申报条件的来料加工专业村，由村申报，乡（镇）审核，县妇联、县财政审核，报县政府审批；符合申报条件的来料加工突出贡献乡（镇），由乡（镇）申报，县妇联、县财政审核，报县政府审批。

第八条：本政策如与我县其他政策有差异的，以就高不重复的原则执行，凡当年发生严重安全生产事故、社会刑事案件、环保违法、违反计划生育等事件的来料加工经纪人及单位不予享受本政策。

本政策由县财政局负责解释，自发文之日起实施。

　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年八月六日

主题词：经济管理　来料加工△　若干意见

主送：各乡（镇）人民政府，新都办事处，县政府各部门、直

属各单位。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室、县法院，

检察院、人武部，各群众团体。

常山县人民政府办公室             2008年8月6日印发